Treść orzeczenia
Sygn. akt KIO/2290/10
Postanowienie
z dnia 3 listopada 2010 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Marek Szafraniec
Protokolant: Patrycja Kaczmarska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w dniu 3 listopada 2010 r. w Warszawie odwołania wniesionego w dniu 21 października 2010 r. przez IMPEL CATERING Sp. z o.o., ul. Ślężna 118, 53-111 Wrocław w postępowaniu o udzielenie zamówienia prowadzonym przez Uzdrowisko Konstancin-Zdrój Sp. z o.o., ul. Wierzejewskiego 15, 05-510 Konstancin Jeziorna przy udziale ISS Facility Services Sp. z o.o., ul. Flisa 2, 02-247 Warszawa zgłaszającej swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku Urzędu na rzecz IMPEL CATERING Sp. z o.o., ul. Ślężna 118, 53-111 Wrocław kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej uiszczony przez Odwołującego wpis.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Uzasadnienie
Skład orzekający Izby ustalił, że postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego na realizację zadania: „Dostawa posiłków dla Uzdrowisko Konstancin-Zdrój Sp. z o.o. w Konstancinie-Jeziornie”, zostało wszczęte przez Uzdrowisko Konstancin-Zdrój Sp. z o.o., zwaną dalej: „Zamawiającym”, w dniu 10 września 2010 r. poprzez opublikowanie ogłoszenia o zamówieniu w miejscu publicznie dostępnym w siedzibie Zamawiającego oraz na stronie internetowej. W dniu 10 września 2010 r. powołane ogłoszenie o zamówieniu Zamawiający przekazał Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich, w wyniku czego ukazało się ono w dniu 15 września 2010
r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (2010/S 179-272819).
W dniu 11 października 2010 r. Zamawiający przekazał informację o wyborze oferty najkorzystniejszej.
W dniu 21 października 2010 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie wniesione przez Wykonawcę: IMPEL CATERING Sp. z o.o., zwanego dalej Odwołującym.
Odwołujący zarzucał Zamawiającemu naruszenie:
1. art. 7 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą Pzp, poprzez naruszenie zasad zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców przy ocenie złożonych ofert i wyborze najkorzystniejszej oferty,
2. art. 26 ust. 3 ustawy Pzp poprzez wadliwe wezwanie Wykonawcy: ISS Facility Sen/ices Sp. z o.o., ul. Flisa 2, 02-247 Warszawa do uzupełnienia dokumentu jadłospisu,
3. art. 89 ust. 1 pkt. 2 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Wykonawcy. ISS Facility Sen/ices Sp. z o.o., ul. Flisa 2, 02-247 Warszawa,
4. art. 91 ust 1 ustawy Pzp poprzez wadliwą oceną ofert oraz wadliwy wybór najkorzystniejszej oferty w oparciu o niezgodną z SIWZ oceną ofert i zawyżenie punktacji w kryterium „doświadczenie - 30 %" w odniesieniu do oceny oferty Wykonawcy: P. Dussmann Sp. z o.o. ul. Kurpińskiego 55A, 02-733 Warszawa oraz oceny oferty Wykonawcy: ISS Facility Sen/ices Sp. z o.o., ul. Flisa 2, 02-247 Warszawa w kryterium „doświadczenie - 30 %
Uwzględniając powyższe Odwołujący wnosił o unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, powtórzenie badania i oceny ofert, odrzucenia oferty złożonej przez ISS Facility Services Sp. z o.o. oraz dokonanie ponownego wyboru oferty najkorzystniejszej z uwzględnieniem właściwego przeliczenia punktów w każdym z kryteriów oceny ofert.
W dniu 21 października 2010 r. Zamawiający otrzymał kopię odwołania.
Zamawiający w dniu 22 października 2010 r. za pośrednictwem faksu przekazał kopię odwołania innym Wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu o udzielenie zamówienia, wzywając jednocześnie tych Wykonawców do przystąpienia do postępowania odwoławczego.
W dniu 25 października 2010 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego wniesione przez ISS Facility Services Sp. z o.o., zwaną dalej Przystępującym.
Tak Zamawiający, jak i Odwołujący, oświadczyli, iż w tym samym dniu otrzymali kopię powołanego zgłoszenia. śadna ze Stron nie kwestionowała skuteczności przystąpienia do postępowania odwoławczego przez Przystępującego.
Wobec powyższego Izba uznała, iż Wykonawca ISS Facility Services Sp. z o.o. uzyskał status uczestnika postępowania odwoławczego.
W dniu 3 listopada 2010 r., przed rozpoczęciem posiedzenia Izby z udziałem stron, Zamawiający przedłożył Izbie na piśmie oświadczenie o uwzględnieniu w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu.
Przystępujący oświadczył, iż nie wnosi sprzeciwu co do uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu
Biorąc powyższe pod uwagę Izba uznała, że spełnione zostały przesłanki umorzenia postępowania odwoławczego określone w art. 186 ust. 3 ustawy Pzp.
W oparciu o § 32 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 roku w sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań (Dz.U. Nr 48 poz. 280), ogłoszenie postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze wydanego na posiedzeniu niejawnym następuje przez wywieszenie sentencji postanowienia na tablicy ogłoszeń w siedzibie Izby, a informacja o ogłoszeniu podawana jest na stronie internetowej Urzędu. Odpis postanowienia przesyła się stronom postępowania odwoławczego.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i 10, w związku z art. 186 ust. 6 pkt 2) lit b) ustawy Pzp oraz w oparciu o przepisy rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238), a w szczególności § 5 ust. 1 pkt 2) lit. a) powołanego rozporządzenia.