Treść orzeczenia
Sygn. akt KIO 2093/14
Postanowienie
z dnia 27 października 2014 roku
Krajowa Izba Odwoławcza w składzie
Przewodniczący: Justyna Tomkowska
po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału stron w dniu 27 października 2014 roku w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 10 października 2014 roku przez Odwołującego SYNEKTIK S.A. z siedzibą w Warszawie w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego, którym jest Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Sejnach przy udziale wykonawców:
1) Mar-Med Medical Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie
2) Philips Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie zgłaszających swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego postanawia:
1. umorzyć postępowania odwoławcze;
2. nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącą kwotę uiszczonego wpisu na rzecz wykonawcy Odwołującego SYNEKTIK S.A. z siedzibą w Warszawie
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 9 sierpnia 2013 r., poz. 907 ze zmianami), na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Suwałkach.
Uzasadnienie
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 9 sierpnia 2013 roku, poz. 907 ze zmianami), zwanej dalej „ustawą Pzp”.
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego na „Dostawę sprzętu medycznego” nr sprawy 12/ZP/2014, ogłoszono w Suplemencie Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej 2014/S 188-33145.
Zamawiający otrzymał kopię odwołania, zgodnie z art. 180 ust. 5 ustawy Pzp. Wpis od odwołania został uiszczony w wymaganej wysokości na rachunek UZP. Dochowany został termin na wniesienie odwołania.
W dniu 10 października 2014 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie wniósł wykonawca Odwołującego SYNEKTIK S.A. z siedzibą w Warszawie. Odwołujący zaskarżył czynność Zamawiającego polegającą na:
1) sporządzeniu specyfikacji istotnych warunków zamówienia w zakresie opisu przedmiotu zamówienia w sposób naruszający zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców,
2) opisie przedmiotu zamówienia poprzez taki dobór parametrów granicznych, które uniemożliwiają Odwołującemu złożenie ważnej i konkurencyjnej oferty,
3) opisie przedmiotu zamówienia w sposób preferujący konkretne rozwiązania techniczne a nie funkcjonalność urządzeń.
Odwołujący zarzucał Zamawiającemu naruszenie przepisów ustawy Pzp w zakresie art. 7 ust 1, art. 29 ust 1 i 2 oraz innych wynikających z uzasadnienia odwołania. Kwestionowane czynności ujęto w 61 punktach odnoszących się do opisu przedmiotu zamówienia określonych urządzeń i ich parametrów.
Odwołujący wnosił o:
- uwzględnienie odwołania w całości,
- dokonanie modyfikacji zapisów specyfikacji istotnych warunków zamówienia w sposób wynikający z uzasadnienia odwołania umożliwiając tym samym złożenie Odwołującemu ważnej oferty.
Izba ustaliła, że w przedmiotowej sprawie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego skutecznie przystąpili następujący wykonawcy:
1) Mar-Med Medical Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie
2) Philips Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie
W dniu 21 października 2014 roku Zamawiający przedłożył odpowiedź na odwołanie, którą dokonał modyfikacji specyfikacji istotnych warunków zamówienia uwzględniając 20 z 61 żądań zmiany (punkty 2,10,11,12,28,29,20,33,36,37,39,43,44,45,46,48,50,51,52,54 odwołania) zapisów w zakresie opisu przedmiotu zamówienia.
Odwołujący się wykonawca w dniu 24 października 2014 roku przed otwarciem posiedzenia z udziałem stron i przed otwarciem rozprawy wyznaczonych na dzień 28 października 2014 roku złożył oświadczenie o cofnięciu odwołania. Oświadczenie podpisały osoby stosowanie umocowane do dokonania danej czynności.
Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie pierwsze i drugie oraz art. 192 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp postanowił umorzyć postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie.
Stosownie do art. 187 ust. 8 ustawy Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3a Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 roku w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczenia (Dz. U. nr 41, poz. 238) skład orzekający Izby postanowił zwrócić na rzecz Odwołującego 90% kwoty uiszczonego wpisu, tj. kwotę 13 500,00 zł.