Treść orzeczenia
Sygn. akt KIO 1899/13
Postanowienie
z dnia 19 sierpnia 2013 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Renata Tubisz
Członkowie: Barbara Bettman
Bogdan Artymowicz
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 19.08.2013 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 05.08.2013 r. przez odwołującego: Przedsiębiorstwo Przemysłu Betonów „PREFABET- Białe Błota” S.A. ul. Betonowa 1, 86-005 Białe Błota w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Gmina Miasta Toruń ul. Wały gen. Sikorskiego 8; 87-100 Toruń przy udziale wykonawcy: Firma Budowlana F……….. i Spółka Sp. z o.o. ul. Okólna 7a; 87-100 Toruń zgłaszającego się po stronie zamawiającego postanawia:
1. odrzucić odwołanie
2. kosztami postępowania obciąża Przedsiębiorstwo Przemysłu Betonów „PREFABET- Białe Błota” S.A. ul. Betonowa 1, 86-005 Białe Błota i:
2.1. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 20.000 zł 00 gr (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez Przedsiębiorstwo Przemysłu Betonów „PREFABET- Białe Błota” S.A. ul. Betonowa 1, 86-005 Białe Błota tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 907) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Toruniu.
Uzasadnienie
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w dniu 10 kwietnia 2013r. pod poz.2013/S 070-116223 w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Zamówieniu jednostka zamawiająca nadała nazwę: Zaprojektowanie i wykonanie rewitalizacji obiektu dworcowego Toruń Główny w ramach projektu pn. „Integracja systemu transportu miejskiego” wraz z zakupem taboru tramwajowego w Toruniu – BiT–City” wraz ze sprawowaniem nadzoru autorskiego nad realizacją wykonywanych robót budowlanych.
W prowadzonym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ofertę między innymi złożyło konsorcjum wykonawców: Przedsiębiorstwo Przemysłu Betonów –„PREFABRT - Białe Błota” S.A. ul. Betonowa 1; 86-005 Białe Błota (lider konsorcjum) oraz Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe RAJBUD Sp. z o.o. ul.1 maja 3, 83-110 Tczew (partner konsorcjum).
Do oferty zostało załączone pełnomocnictwo z dnia 27.05.2013r.udzielone przez partnera konsorcjum to jest Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe RAJBUD Sp. z o.o. ul.1 maja 3, 83-110 Tczew na rzecz Przedsiębiorstwo Przemysłu Betonów –„PREFABRT - Białe Błota” S.A. ul. Betonowa 1; 86-005 Białe Błota jako lidera konsorcjum z prawem reprezentowania partnera konsorcjum oraz z prawem udzielania dalszych pełnomocnictw.
W związku z dokonanym rozstrzygnięciem przedmiotowego postępowania przez zamawiającego w dniu 05.08.2013r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej zostało wniesione odwołanie przez Przedsiębiorstwo Przemysłu Betonów –„PREFABRT - Białe Błota” S.A. ul. Betonowa 1; 86-005 Białe Błota jako odwołującego oraz w imieniu i na rzecz Przedsiębiorstwa Przemysłu Betonów –„PREFABRT - Białe Błota” S.A. ul. Betonowa 1; 86-005 Białe Błota.
W imieniu odwołującego pismo wniósł pełnomocnik ustanowiony w sprawie, na podstawie pełnomocnictwa z dnia 1 sierpnia 2013r. udzielonego w imieniu i na rzecz Przedsiębiorstwa Przemysłu Betonów –„PREFABRT - Białe Błota” S.A. ul. Betonowa 1; 86-005 Białe Błota w związku z prowadzonym przez zamawiającego postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego.
Krajowa Izba Odwoławcza na podstawie art. 189 ust.2 pkt 2 ustawy z dnia 9 stycznia 2004r. –Prawo zamówień publicznych (Dz. U. j.t. 2013r. poz. 907) zwanej dalej „ustawą” odrzuciła odwołanie, jako wniesione przez podmiot nieuprawniony.
Bowiem odwołujący uzyskując pełnomocnictwo od partnera konsorcjum ma prawo działać w imieniu i na rzecz konsorcjum wykonawców, a nie w imieniu i na rzecz własną to jest odwołującego.
Wspólne ubieganie się o zamówienie reguluje art.23 ustawy, zgodnie z którym wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia.
Powyższe oznacza, że ustanowiony w przedmiotowej sprawie lider konsorcjum (pełnomocnik wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia) składając odwołanie działa w mieniu i na rzecz konsorcjum (do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia) a nie w imieniu i na własną rzecz.
Tak więc ustanowiony w sprawie lider konsorcjum działa w imieniu i na rzecz konsorcjum wykonawców: Przedsiębiorstwo Przemysłu Betonów –„PREFABRT - Białe Błota” S.A. ul. Betonowa 1; 86-005 Białe Błota oraz Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe RAJBUD Sp. z o.o. ul.1 maja 3, 83-110 Tczew, a nie na rzecz Przedsiębiorstwo Przemysłu Betonów – „PREFABRT - Białe Błota” S.A. ul. Betonowa 1; 86-005 Białe Błota.
W tym stanie rzeczy wniesienie odwołania w imieniu i na rzecz tylko jednego z wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia skutkuje odrzuceniem odwołania zgodnie z przywołanym powyżej art.189 ust.2 pkt 2 ustawy w myśl, którego Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że odwołanie zostało wniesione przez podmiot nieuprawniony. W przedmiotowej sprawie podmiotem uprawnionym do wniesienia odwołania jest konsorcjum wykonawców w składzie: Przedsiębiorstwo Przemysłu Betonów –„PREFABRT - Białe Błota” S.A. ul. Betonowa 1; 86-005 Białe Błota (lider konsorcjum) oraz Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe RAJBUD Sp. z o.o. ul.1 maja 3, 83-110 Tczew ( partner konsorcjum), którzy to złożyli ofertę i mają status wykonawcy w rozumieniu ustawy.
Na mocy art. 192 ust. 9 i 10 w związku z § 5 ust.4 w związku z § 3 pkt 1) Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz.U.2010r. Nr 41, poz.238) Izba zaliczyła w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 20.000,00 zł. tytułem uiszczonego wpisu od odwołania.