Treść orzeczenia
Sygn. akt KIO 1235/13
Postanowienie
z dnia 6 czerwca 2013 roku
Krajowa Izba Odwoławcza w składzie
Przewodniczący: Justyna Tomkowska
wobec cofnięcia przed rozpoczęciem posiedzenia z udziałem stron i przed otwarciem rozprawy w dniu 6 czerwca 2013 roku odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej dniu 24 maja 2013 roku przez wykonawcę CompuGroup Medical Polska Sp. z o. o. z siedzibą w Lublinie w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego OLMEDICA Sp. z o.o. z siedzibą w Olecku postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynastu tysięcy pięciuset złotych zero groszy) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu na rzecz wykonawcy CompuGroup Medical Polska Sp. z o. o. z siedzibą w Lublinie.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zmianami), na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Olsztynie.
Uzasadnienie
Zamawiający – OLMEDICA Sp. z o.o. z siedzibą w Olecku – prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na „Wsparcie dla e-zdrowia poprzez budowę systemu informatycznego dla szpitala w Olecku zarządzającego dokumentacją / elektroniczną rejestracją pacjenta"(nr ref. 51/2013/Informatyzacja)”.
Postępowanie prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 roku Nr 113, poz. 759 ze zmianami), zwanej dalej „ustawą Pzp” w trybie przetargu nieograniczonego. Ogłoszenie o zamówieniu opublikowano Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 14 maja 2013 r. pod nr WE 2013/S 92 156892-2013. Wartość zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła, że do przedmiotowego odwołania zastosowanie znajdują przepisy rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 roku w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238) oraz rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz. U. Nr 48, poz. 280).
W dniu 24 maja 2013 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, na podstawie art. 180 i następne ustawy Pzp, odwołanie złożył wykonawca CompuGroup Medical Polska Sp. z o. o. z siedzibą w Lublinie. Odwołanie podpisał pełnomocnik, dla którego załączono stosowne pełnomocnictwo, podpisane zgodnie ze sposobem reprezentacji przez osoby ujawnione w złożonym odpisie KRS. Odwołanie wniesiono wobec treści ogłoszenia o zamówieniu publicznym oraz Specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
Odwołujący zarzucał Zamawiającemu naruszenie art. 29 ust. 2 oraz art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez wprowadzenie wymogu dostarczenia motoru baz danych dostępnego na bezpłatnej licencji do zastosowań komercyjnych (Tabela 3. Wymagania na serwer, system operacyjny serwera, motor baz danych - Załącznik nr 5 do SIWZ - Arkusz parametrów technicznych i użytkowych. Pakiet 2 - str. 11 załącznika) w sytuacji, gdy większość dostawców działających na rynku oferuje systemy medyczne współpracujące z komercyjnymi bazami danych licencjonowanymi odpłatnie, co powoduje, że warunek Zamawiającego eliminuje z udziału w przetargu większość dostawców, co jest równoznaczne z naruszeniem konkurencji i nierównym traktowaniem wykonawców, w związku z preferowaniem przez Zamawiającego dostawcy systemu działającego w oparciu o bezpłatną bazę danych.
Wobec powyższego Odwołujący wnosi o uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie Zamawiającemu dokonania zmiany treści zaskarżonego wymogu SIWZ i nadanie mu brzmienia: „Motor baz danych dostępny na licencji do zastosowań komercyjnych"
Do momentu wydania postanowienia o umorzeniu, po żadnej ze stron nie zgłoszono przystąpienia do postępowania odwoławczego.
Odwołujący się wykonawca w dniu 5 czerwca 2013 roku przed otwarciem posiedzenia i przed otwarciem rozprawy złożył oświadczenie o cofnięciu odwołania. Oświadczenie podpisały osoby ujawnione w odpisie KRS i uprawnione do reprezentacji łącznej.
Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie pierwsze i drugie oraz art. 192 ust. 1 zdanie drugie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych postanowił umorzyć postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie. Zgodnie z art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy, orzeczono o zwrocie Odwołującemu 90% kwoty uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 187 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych oraz § 5 ust. 1 pkt 3a Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 roku w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczenia (Dz. U. nr 41, poz. 238) skład orzekający Izby postanowił zwrócić na rzecz Odwołującego 90% kwoty uiszczonego wpisu, tj. kwotę 13 500,00 zł.