Ustawaz dnia 10 maja 2013 r.o zmianie ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 oraz niektórych innych ustaw 1)Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 4 marca 1994 r. o zakładowym funduszu
świadczeń socjalnych oraz ustawę z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych
z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa.
Treść ustawy
Art. 1.
W ustawie z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 wprowadza się następujące zmiany:
1)
po art. 3 dodaje się art. 3a w brzmieniu:
„
Art. 3a.
1.
Rodzic ubiegający się o objęcie dziecka opieką w żłobku lub klubie dziecięcym albo
przez dziennego opiekuna przedstawia, w formie oświadczenia lub zaświadczenia, następujące
dane:
1)
imię, nazwisko, datę urodzenia oraz numer PESEL dziecka;
2)
imiona, nazwiska oraz numery PESEL rodziców;
3)
adres miejsca zamieszkania rodziców i dziecka;
4)
adres poczty elektronicznej i numer telefonu rodziców - o ile je posiadają;
5)
miejsce pracy rodziców lub miejsce pobierania nauki w szkole lub szkole wyższej przez
rodziców - o ile pracują lub pobierają naukę;
6)
dane o stanie zdrowia, stosowanej diecie i rozwoju psychofizycznym dziecka;
7)
dane o wysokości dochodów rodziców - w przypadku ubiegania się przez rodziców o częściowe
lub całkowite zwolnienie z opłat, jeżeli zwolnienie to jest uzależnione od wysokości
dochodów.
2.
Podmiot prowadzący żłobek lub klub dziecięcy oraz podmiot zatrudniający dziennego
opiekuna mogą przetwarzać dane, o których mowa w ust. 1, wyłącznie w związku z rekrutacją
oraz w zakresie i w celu zapewnienia dziecku prawidłowej opieki.
”
;
2)
w art. 5:
a)
wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„
Minister właściwy do spraw rodziny:
”
,
b)
w pkt 3 średnik zastępuje się kropką i uchyla się pkt 4;
3)
po art. 9 dodaje się art. 9a w brzmieniu:
„
Art. 9a.
1.
Podmioty, o których mowa w art. 8 ust. 1, mogą zorganizować wspólną obsługę administracyjną,
finansową i organizacyjną żłobków, klubów dziecięcych lub ich zespołów.
2.
Obsługa, o której mowa w ust. 1, może również być wykonywana przez jednostki, o których
mowa w art. 5 ust. 9 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty .
”
;
4)
art. 25 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 25.
1.
Żłobek oraz klub dziecięcy mogą być prowadzone w lokalu, który spełnia wymagania lokalowe
i sanitarne zawarte w przepisach wydanych na podstawie ust. 3.
2.
Spełnienie wymagań, o których mowa w ust. 1, potwierdza się pozytywną opinią komendanta
powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej oraz pozytywną opinią właściwego
państwowego inspektora sanitarnego.
3.
Minister właściwy do spraw rodziny, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
zdrowia, określi, w drodze rozporządzenia, wymagania lokalowe i sanitarne jakie musi
spełniać lokal, w którym ma być prowadzony żłobek lub klub dziecięcy, uwzględniając
konieczność zapewnienia odpowiedniej jakości opieki sprawowanej nad dziećmi i warunków
ochrony przeciwpożarowej oraz liczbę dzieci, nad którymi sprawowana jest opieka.
”
;
5)
w art. 27:
a)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„
2a.
Wójt, burmistrz lub prezydent miasta publikuje rejestr za pośrednictwem systemu teleinformatycznego,
o którym mowa w art. 64 ust. 2.
”
,
b)
w ust. 3 w pkt 3 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 4 w brzmieniu:
„
4)
liczbę miejsc w żłobku lub klubie dziecięcym.
”
,
c)
dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„
4.
Adres będącego osobą fizyczną podmiotu prowadzącego żłobek lub klub dziecięcy nie
podlega ujawnieniu w Biuletynie Informacji Publicznej, jeżeli jest inny niż adres
prowadzenia przez tę osobę żłobka lub klubu dziecięcego.
”
;
6)
w art. 28:
a)
w ust. 1:
-
-wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:„Wójt, burmistrz lub prezydent miasta dokonuje wpisu do rejestru na podstawie pisemnego wniosku o wpis do rejestru, złożonego przez podmiot zamierzający prowadzić żłobek lub klub dziecięcy. Wniosek zawiera:”,
-
-pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie:„
1)
w przypadku osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej - numer lub indeks identyfikujący podmiot we właściwym rejestrze publicznym, potwierdzający status podmiotu;2)
numer NIP i REGON, o ile wnioskodawcy te numery nadano;”, -
-w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5 i 6 w brzmieniu:„
5)
oświadczenie o posiadaniu tytułu prawnego do lokalu, w którym ma być prowadzony żłobek lub klub dziecięcy;6)
w przypadku osoby fizycznej - numer PESEL.”,
b)
uchyla się ust. 2,
c)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Wraz z wnioskiem, o którym mowa w ust. 1, podmiot przedstawia stosowne oświadczenie,
w celu potwierdzenia dokonanej opłaty, o której mowa w art. 33.
”
,
d)
dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„
4.
W celu sprawdzenia zgodności danych, o których mowa w ust. 1, wójt, burmistrz lub
prezydent miasta może żądać: odpisu z odpowiedniego rejestru, dokumentu potwierdzającego
tożsamość, zaświadczenia o niekaralności lub dokumentu potwierdzającego tytuł prawny
do lokalu, w którym ma być prowadzony żłobek lub klub dziecięcy.
”
;
7)
uchyla się art. 29;
8)
po art. 35 dodaje się art. 35a w brzmieniu:
„
Art. 35a.
1.
Minister właściwy do spraw rodziny określi, w drodze rozporządzenia, wzory dokumentów
elektronicznych o wpis, zmianę oraz wykreślenie w rejestrze żłobków i klubów dziecięcych,
mając na uwadze potrzebę ujednolicenia formy składanych wniosków, ułatwienia ich przekazywania
oraz sprawność postępowania.
2.
Wzory, o których mowa w ust. 1, minister właściwy do spraw rodziny zamieści w centralnym
repozytorium wzorów dokumentów elektronicznych, o którym mowa w ustawie z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne .
”
;
9)
w art. 36 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Dziennym opiekunem jest osoba fizyczna zatrudniana przez podmioty, o których mowa
w art. 8 ust. 1 pkt 1 i 3, na podstawie umowy o świadczenie usług, do której zgodnie
z przepisami Kodeksu cywilnego stosuje się przepisy dotyczące zlecenia.
”
;
10)
w art. 39:
a)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
W celu weryfikacji spełnienia warunków, o których mowa w ust. 1, u kandydata na dziennego
opiekuna zatrudnianego przez gminę może być przeprowadzony przez kierownika ośrodka
pomocy społecznej wywiad środowiskowy. Wywiad środowiskowy jest przeprowadzany na
zlecenie wójta, burmistrza lub prezydenta miasta.
”
,
b)
dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„
4.
Weryfikacji spełniania warunków, o których mowa w ust. 1, przez kandydata na dziennego
opiekuna zatrudnianego przez podmioty, o których mowa w art. 8 ust. 1 pkt 3, dokonują
te podmioty.
”
;
11)
w art. 41 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Podmiot zatrudniający dziennego opiekuna jest zobowiązany do zawarcia umowy ubezpieczenia
dziennego opiekuna od odpowiedzialności cywilnej oraz opłacania i finansowania składki
na to ubezpieczenie.
”
;
12)
w art. 42 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Podmiot zatrudniający dziennego opiekuna może udostępnić lub wyposażyć lokal w celu
sprawowania opieki przez dziennego opiekuna.
”
;
13)
art. 43 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 43.
Maksymalną wysokość wynagrodzenia dziennego opiekuna zatrudnianego przez gminę oraz
zasady jego ustalania określa, w drodze uchwały, rada gminy.
”
;
14)
w art. 46:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Wójt, burmistrz lub prezydent miasta prowadzi wykaz dziennych opiekunów.
”
,
b)
dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„
4.
Wójt, burmistrz lub prezydent miasta publikuje wykaz dziennych opiekunów za pośrednictwem
systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 64 ust. 2.
”
;
15)
po art. 46 dodaje się art. 46a w brzmieniu:
„
Art. 46a.
Podmiot zatrudniający dziennego opiekuna zobowiązany jest do zgłaszania dziennych
opiekunów do wykazu dziennych opiekunów, o którym mowa w art. 46 ust. 1.
”
;
16)
w art. 51 w ust. 3 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„
2)
rodzice albo rodzic samotnie wychowujący dziecko są zatrudnieni, świadczą usługi na
podstawie umowy cywilnoprawnej stanowiącej tytuł do ubezpieczeń społecznych, prowadzą
pozarolniczą działalność lub działalność rolniczą;
”
;
17)
w art. 53 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych przekazuje ministrowi właściwemu do spraw rodziny informacje
o liczbie zgłoszonych do ubezpieczeń społecznych lub do ubezpieczenia zdrowotnego
niań w poszczególnych miesiącach oraz o poniesionych na ten cel wydatkach.
”
;
18)
w art. 58:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Wysokość opłaty oraz opłaty, o której mowa w art. 12 ust. 3, za pobyt dziecka w żłobku
lub klubie dziecięcym utworzonym przez gminę albo u dziennego opiekuna zatrudnionego
przez gminę oraz maksymalną wysokość opłaty za wyżywienie ustala rada gminy w drodze
uchwały.
”
,
b)
dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„
3.
W przypadku zatrudniania dziennego opiekuna przez podmioty, o których mowa w art.
8 ust. 1 pkt 3, wysokość opłat określa podmiot, który zatrudnia dziennego opiekuna.
”
;
19)
art. 60 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 60.
1.
Podmioty, o których mowa w art. 8 ust. 1, prowadzące żłobek lub klub dziecięcy, lub
zatrudniające dziennych opiekunów mogą otrzymać na każde dziecko objęte opieką w żłobku
lub klubie dziecięcym, lub przez dziennego opiekuna dotację celową z budżetu gminy.
2.
Wysokość i zasady ustalania oraz rozliczania dotacji celowej, o której mowa w ust.
1, określa rada gminy w drodze uchwały.
”
;
20)
w art. 61 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Wójt, burmistrz lub prezydent miasta może zlecić podmiotom, o których mowa w art.
8 ust. 1, organizację opieki sprawowanej w formie żłobka lub klubu dziecięcego lub
przez dziennych opiekunów.
”
;
21)
art. 62 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 62.
1.
Minister właściwy do spraw rodziny opracowuje resortowe oraz rządowe programy rozwoju
instytucji opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 oraz finansowo wspiera te programy.
Opracowanie i realizacja programów odbywa się we współpracy z wojewodą.
2.
Programy, o których mowa w ust. 1, określają tryb i kryteria wyboru podmiotów korzystających
z nich, w szczególności uwzględniając:
1)
jakość lub zakres oferowanych usług;
2)
zapotrzebowanie na usługi świadczone przez te podmioty;
3)
minimalny okres funkcjonowania instytucji lub miejsc opieki dofinansowanych z dotacji
budżetu państwa.
3.
Programy, o których mowa w ust. 1, mogą być kierowane do podmiotów, o których mowa
w art. 8 ust. 1.
4.
Podmioty, o których mowa w art. 8 ust. 1, korzystające z programów, o których mowa
w ust. 1, mogą otrzymywać dotacje celowe z budżetu państwa na dofinansowanie utworzenia
lub funkcjonowania żłobków, klubów dziecięcych lub dziennych opiekunów, przy czym
wysokość dotacji nie może przekroczyć 80% kosztów realizacji zadania.
5.
Dotacji, o której mowa w ust. 4, udziela wojewoda po uzgodnieniu z ministrem właściwym
do spraw rodziny.
6.
Wojewoda, udzielając podmiotowi dotacji, o której mowa w ust. 4, zawiera z nim umowę
określającą w szczególności:
1)
szczegółowy opis zadania, w tym cel, na jaki dotacja została przyznana, i termin jego
wykonania;
2)
wysokość udzielonej dotacji;
3)
tryb płatności;
4)
termin wykorzystania dotacji, nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego;
5)
termin i sposób rozliczenia udzielonej dotacji, w tym zasady rozliczania dotacji w
przypadku skrócenia okresu funkcjonowania instytucji lub miejsc opieki dofinansowanych
z dotacji, o którym mowa w ust. 2 pkt 3;
6)
termin zwrotu niewykorzystanej części dotacji, nie dłuższy niż 15 dni od określonego
w umowie dnia wykonania zadania;
7)
tryb kontroli wykonania zadania; w umowie można postanowić, że kontrola będzie prowadzona
na zasadach i w trybie określonych w przepisach o kontroli w administracji rządowej;
8)
warunki i sposób zmiany oraz rozwiązania umowy, w tym zasady zwrotu dotacji w przypadku
skrócenia okresu funkcjonowania instytucji lub miejsc opieki dofinansowanych z dotacji,
o którym mowa w ust. 2 pkt 3.
”
;
22)
w art. 63:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Gmina może otrzymywać dotacje celowe z budżetu państwa na dofinansowanie zadań własnych
z zakresu organizacji opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 na zasadach określonych
w przepisach o finansach publicznych.
”
,
b)
uchyla się ust. 2;
23)
po art. 64 dodaje się art. 64a w brzmieniu:
„
Art. 64a.
1.
Gmina jest zobowiązana do przekazywania danych z rejestru oraz wykazu dziennych opiekunów
ministrowi właściwemu do spraw rodziny za pośrednictwem systemu teleinformatycznego,
o którym mowa w art. 64 ust. 2.
2.
Minister właściwy do spraw rodziny publikuje dane, o których mowa w ust. 1, na stronach
internetowych ministerstwa.
”
.
Art. 2.
W ustawie z dnia 4 marca 1994 r. o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych w art. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„
1)
działalność socjalna - usługi świadczone przez pracodawców na rzecz różnych form wypoczynku,
działalności kulturalno-oświatowej, sportowo-rekreacyjnej, opieki nad dziećmi w żłobkach,
klubach dziecięcych, sprawowanej przez dziennego opiekuna lub nianię, w przedszkolach
oraz innych formach wychowania przedszkolnego, udzielanie pomocy materialnej - rzeczowej
lub finansowej, a także zwrotnej lub bezzwrotnej pomocy na cele mieszkaniowe na warunkach
określonych umową;
”
.
Art. 3.
W ustawie z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego
w razie choroby i macierzyństwa w art. 32 w ust. 1 w pkt 1 lit. a otrzymuje brzmienie:
„
a)
nieprzewidzianego zamknięcia żłobka, klubu dziecięcego, przedszkola lub szkoły, do
których dziecko uczęszcza, a także w przypadku choroby niani, z którą rodzice mają
zawartą umowę uaktywniającą, o której mowa w art. 50 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 , lub dziennego opiekuna sprawujących opiekę nad dzieckiem,
”
.
Art. 4.
1.
Do wniosków o wpis do rejestru żłobków i klubów dziecięcych złożonych do dnia wejścia
w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.
2.
Podmioty, które złożyły wniosek o wpis do rejestru żłobków i klubów dziecięcych do
dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, przekażą, w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia
w życie niniejszej ustawy, wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta właściwemu
ze względu na miejsce prowadzenia żłobka lub klubu dziecięcego dane dotyczące liczby
miejsc w żłobku lub klubie dziecięcym w celu publikacji tych danych w rejestrze żłobków
i klubów dziecięcych.
Art. 5.
Podmioty prowadzące żłobek lub klub dziecięcy przekażą, w terminie 3 miesięcy od dnia
wejścia w życie niniejszej ustawy, wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta właściwemu
ze względu na miejsce prowadzenia żłobka lub klubu dziecięcego dane dotyczące liczby
miejsc w żłobku lub klubie dziecięcym w celu publikacji tych danych w rejestrze żłobków
i klubów dziecięcych.
Art. 6.
Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 25 ustawy, o której mowa
w art. 1, zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na
podstawie art. 25 ust. 3 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą
ustawą, nie dłużej jednak niż przez 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej
ustawy.
Art. 7.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
1)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 4 marca 1994 r. o zakładowym funduszu
świadczeń socjalnych oraz ustawę z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych
z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa.
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r.
Nr 273, poz. 2703 i Nr 281, poz. 2781, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788,
Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr 167, poz. 1400 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r.
Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532 i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 42, poz. 273,
Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz. 1280 i Nr 181, poz.
1292, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz. 1370 i Nr 235, poz.
1618, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 31, poz. 206, Nr 56, poz. 458, Nr 157, poz. 1241
i Nr 219, poz. 1705, z 2010 r. Nr 44, poz. 250, Nr 54, poz. 320, Nr 127, poz. 857
i Nr 148, poz. 991, z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 139, poz. 814,
Nr 149, poz. 887 i Nr 205, poz. 1206, z 2012 r. poz. 941 i 979 oraz z 2013 r. poz.
87.
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r.
Nr 225, poz. 1463, z 2011 r. Nr 113, poz. 657 i Nr 149, poz. 887, z 2012 r. poz. 622
oraz z 2013 r. poz. 675.
4)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 131, poz. 764 i
Nr 171, poz. 1016 oraz z 2013 r. poz. 747.