Wyrok Trybunału Konstytucyjnegoz dnia 8 października 2002 r.
Treść wyroku
Trybunał Konstytucyjny w składzie: Wiesław Johann - przewodniczący,
Jerzy Ciemniewski - sprawozdawca,
Teresa Dębowska-Romanowska,
Marian Grzybowski,
Marek Mazurkiewicz,
protokolant: Grażyna Szałygo,
po rozpoznaniu, z udziałem wnioskodawcy, Sejmu, Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji,
Komendanta Głównego Policji i Prokuratora Generalnego, na rozprawie w dniu 1 i 8 października
2002 r., wniosku Krajowej Komisji Wykonawczej Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego
Policjantów, o zbadanie zgodności:
1)
art. 132 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji z art. 14 ust. 7 Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych oraz z art. 2 i art. 5 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej;
2)
art. 26 ust. 2, art. 33 ust. 2, art. 34, art. 46 ust. 3, art. 57, art. 86, art. 91
ust. 2, art. 92 ust. 2, art. 97 ust. 1 i 2, art. 101, art. 102, art. 104 ust. 3, art.
110 ust. 1 i 2, art. 113 i art. 139 ust. 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji z art. 92 ust. 1 Konstytucji;
3)
§ 9 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia
19 grudnia 1997 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu udzielania wyróżnień oraz
przeprowadzania postępowania dyscyplinarnego w stosunku do policjantów z art. 31 ust. 3 Konstytucji i art. 139 ust. 2 ustawy o Policji;
4)
§ 33 rozporządzenia powołanego w pkt 3 z art. 31 ust. 3, art. 45 ust. 1 i art. 77
ust. 2 Konstytucji;
5)
§ 1 pkt 2 i 5 rozporządzenia powołanego w pkt 3 z art. 92 ust. 1 Konstytucji i z art.
6 ust. 1 pkt 2 oraz z art. 139 ust. 2 ustawy o Policji;
6)
§ 2 ust. 1 pkt 2 i ust. 2, § 4, 5, 6 i 8 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji z dnia 28 lipca 1999 r. w sprawie warunków przyznawania policjantom
nagród rocznych, nagród uznaniowych i zapomóg z art. 31 ust. 3 i art. 42 ust. 1 Konstytucji oraz z art. 32 i art. 39 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny , a także z art. 110 ust. 1 i art. 134 ustawy o Policji;
7)
§ 7 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31
grudnia 1998 r. w sprawie uposażenia zasadniczego policjantów, jego wzrostu z tytułu
wysługi lat oraz szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości dodatków do uposażenia
policjantów z art. 31 ust. 3, art. 42 ust. 1 Konstytucji i art. 35, art. 104 ust. 3 oraz art.
134 ustawy o Policji;
8)
§ 6 ust. 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 9 lipca 1991 r. w sprawie
właściwości i trybu postępowania komisji lekarskich podległych Ministrowi Spraw Wewnętrznych z art. 31 ust. 3 Konstytucji i art. 26 ust. 2, art. 40 oraz art. 86 ustawy o Policji;
9)
§ 31 ust. 4 rozporządzenia powołanego w pkt 8 z art. 45 ust. 1 i art. 77 ust. 2 Konstytucji;
10)
§ 7 ust. 4 zarządzenia nr 11 Komendanta Głównego Policji z dnia 8 lipca 1992 r. w
sprawie zasad okresowego opiniowania policjantów oraz trybu wnoszenia i rozpatrywania
odwołań od opinii służbowych (opublikowane wewnętrznie) z art. 45 ust. 1 i art. 77
ust. 2 Konstytucji;
11)
zarządzenia nr 21 Komendanta Głównego Policji z dnia 20 maja 1993 r. w sprawie funkcjonowania
organizacji hierarchicznej w Policji (opublikowane wewnętrznie) z art. 31 ust. 3,
art. 93 ust. 2 i 3 Konstytucji oraz z art. 5 ust. 1, art. 7 ust. 1 ustawy o Policji;
12)
§ 1 ust. 2 zarządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 30 września
1997 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez
policjantów z art. 93 ust. 2 i 3 Konstytucji oraz z art. 96 ust. 1 i art. 94 ust. 2 ustawy o
Policji;
13)
§ 2 zarządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 15 października
1997 r. w sprawie warunków najmu lokali mieszkalnych znajdujących się w budynkach
będących własnością Skarbu Państwa, pozostających w zarządzie Policji, oraz zasad
obliczania czynszu najmu za te lokale z art. 93 ust. 2 i 3 Konstytucji oraz z art. 97 ust. 2 ustawy o Policji, a także
z art. 2 ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych ;
14)
art. 129 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji z art. 12, art. 31 ust. 3 i art. 32 Konstytucji oraz z art. 27 ust. 3 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych ;
15)
art. 17 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji z art. 2 ust. 2 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności oraz z art. 2 i art. 5 Konstytucji,
orzeka:
I
1.
Art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji jest zgodny z art. 2 ust. 2 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, sporządzonej
w Rzymie dnia 4 listopada 1950 r. oraz nie jest niezgodny z art. 2 i art. 5 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
2.
Art. 129 ustawy powołanej w pkt 1 nie jest niezgodny z art. 12, art. 31 ust. 3 i art.
32 Konstytucji.
3.
Art. 132 ustawy powołanej w pkt 1 jest zgodny z art. 14 ust. 7 Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych,
otwartego do podpisu w Nowym Jorku dnia 19 grudnia 1966 r. oraz nie jest niezgodny z art. 2 i art. 5 Konstytucji.
4.
Art. 26 ust. 2 ustawy powołanej w pkt 1 jest zgodny z art. 92 ust. 1 Konstytucji.
5.
Art. 46 ust. 3 ustawy powołanej w pkt 1 jest zgodny z art. 92 ust. 1 Konstytucji.
6.
Art. 139 ust. 2 ustawy powołanej w pkt 1, w części dotyczącej postępowania dyscyplinarnego
jest niezgodny z art. 92 ust. 1 Konstytucji.
7.
§ 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 grudnia
1997 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu udzielania wyróżnień oraz przeprowadzania
postępowania dyscyplinarnego w stosunku do policjantów jest zgodny z art. 92 ust. 1 Konstytucji i z art. 6 ust. 1 pkt 2 oraz z art. 139
ust. 2 ustawy o Policji (Dz. U. z 2002 r. Nr 7, poz. 58, ze zm.).
8.
§ 6 ust. 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 9 lipca 1991 r. w sprawie
właściwości i trybu postępowania komisji lekarskich podległych Ministrowi Spraw Wewnętrznych nie jest niezgodny z art. 31 ust. 3 Konstytucji i jest zgodny z art. 26 ust. 2 i
art. 40 ustawy o Policji (Dz. U. z 2002 r. Nr 7, poz. 58, ze zm.).
9.
§ 31 ust. 4 rozporządzenia powołanego w pkt 8 nie jest niezgodny z art. 45 ust. 1
i art. 77 ust. 2 Konstytucji.
10.
Zarządzenie nr 11 Komendanta Głównego Policji z dnia 8 lipca 1992 r. w sprawie zasad
okresowego opiniowania policjantów oraz trybu wnoszenia i rozpatrywania odwołań od
opinii służbowych (opublikowane wewnętrznie) jest niezgodne z art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji .
11.
Zarządzenie nr 21 Komendanta Głównego Policji z dnia 20 maja 1993 r. w sprawie funkcjonowania
organizacji hierarchicznej w Policji (opublikowane wewnętrznie) jest zgodne z art. 93 ust. 2 i 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz z art. 5 ust. 1, art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji i nie jest niezgodne z art. 31 ust. 3 Konstytucji.
12.
Zarządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 15 października 1997 r.
w sprawie warunków najmu lokali mieszkalnych znajdujących się w budynkach będących
własnością Skarbu Państwa, pozostających w zarządzie Policji, oraz zasad obliczania
czynszu najmu za te lokale jest niezgodne z art. 93 ust. 2 i 3 Konstytucji oraz z art. 97 ust. 2 ustawy o Policji
(Dz. U. z 2002 r. Nr 7, poz. 58, ze zm.).
II
1.
Art. 139 ust. 2 ustawy o Policji (Dz. U. z 2002 r. Nr 7, poz. 58, ze zm.) w części
dotyczącej postępowania dyscyplinarnego traci moc z dniem 30 września 2003 r.
2.
Zarządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 15 października 1997 r.
w sprawie warunków najmu lokali mieszkalnych znajdujących się w budynkach będących
własnością Skarbu Państwa, pozostających w zarządzie Policji, oraz zasad obliczania
czynszu najmu za te lokale traci moc z dniem 8 kwietnia 2003 r.
3.
Zarządzenie nr 11 Komendanta Głównego Policji z dnia 8 lipca 1992 r. w sprawie zasad
okresowego opiniowania policjantów oraz trybu wnoszenia i rozpatrywania odwołań od
opinii służbowych (opublikowane wewnętrznie) traci moc z dniem 4 stycznia 2003 r.
Ponadto postanawia:
Na podstawie art. 39 ust. 1 pkt 1 i 3 w związku z art. 39 ust. 2 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r.
o Trybunale Konstytucyjnym umorzyć postępowanie w zakresie badania zgodności:
1)
art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji z art. 2 ust. 2 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, sporządzonej
w Rzymie dnia 4 listopada 1950 r. oraz z art. 2 i art. 5 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej;
2)
art. 33 ust. 2, art. 34, art. 57, art. 86, art. 91 ust. 2, art. 92 ust. 2, art. 97
ust. 1 i 2, art. 101, art. 102, art. 104 ust. 3, art. 110 ust. 1 i 2, art. 113 ustawy
z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji z art. 92 ust. 1 Konstytucji;
3)
§ 7 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31
grudnia 1998 r. w sprawie uposażenia zasadniczego policjantów, jego wzrostu z tytułu
wysługi lat oraz szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości dodatków do uposażenia
policjantów z art. 31 ust. 3, art. 42 ust. 1 Konstytucji i art. 35, art. 104 ust. 3 oraz art. 134 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji ;
4)
§ 2 ust. 1 pkt 2 i ust. 2, § 4, 5, 6 i 8 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji z dnia 28 lipca 1999 r. w sprawie warunków przyznawania policjantom
nagród rocznych, nagród uznaniowych i zapomóg z art. 31 ust. 3 i art. 42 ust. 1 Konstytucji oraz z art. 32 i art. 39 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny , a także z art. 110 ust. 1 i art. 134 ustawy o Policji (Dz. U. z 2002 r. Nr 7, poz.
58, ze zm.);
5)
§ 1 ust. 2 zarządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 30 września
1997 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez
policjantów z art. 93 ust. 2 i 3 Konstytucji oraz art. 96 ust. 1 i art. 94 ust. 2 ustawy o Policji
(Dz. U. z 2002 r. Nr 7, poz. 58, ze zm.)
- wobec utraty mocy obowiązującej przepisów przed wydaniem orzeczenia;
6)
§ 1 pkt 5, § 9 ust. 1 pkt 2 i § 33 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji
z dnia 19 grudnia 1997 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu udzielania wyróżnień
oraz przeprowadzania postępowania dyscyplinarnego w stosunku do policjantów z art. 31 ust. 3, art. 45 ust. 1 i art. 77 ust. 2 Konstytucji - wobec zbędności orzekania
w tym zakresie.